Paragraaf Bedrijfsvoering

Vanuit onze gemeentelijke visie op control willen we de focus verleggen van reactief control naar proactief control en is afgelopen jaar het proces Zero Based Begroten gestart. In dit proces komen verschillende beleidsdoelen van control bij elkaar. Dit is een proces dat zit over meerdere jaren uitspreid. Eerst gaan we de gehele begroting opnieuw (vanaf nul) opbouwen. Daarbij wordt scherp gekeken naar waar de keuzeruimte ligt voor u als raad om de huidige beleidsdoelen te intensiveren of te schalen. Het afgelopen jaar is hier hard aan gewerkt.

Vervolgens wordt aan de hand van de integrale visie op de leefomgeving, gekeken naar de (maatschappelijke) effecten die u in de samenleving wilt bereiken en welke gemeentelijke beleidsdoelen hieraan bijdragen. Deze beleidsdoelen worden vervolgens vertaald in een scala van activiteiten. Om de doelgerichtheid, de doelmatigheid en doeltreffendheid van het gemaakte beleid en ondernomen activiteiten meetbaar te maken, worden er indicatoren samengesteld voor de maatschappelijke effecten, beleidsdoelen en activiteiten, die gezamenlijk meerjarig duiding geven over de effectiviteit en efficiëntie van het gevoerde beleid en ondernomen activiteiten.

Tegelijkertijd wordt in de organisatie het ‘three lines of accountability model’ verder uitgewerkt. In dit model is het management van de verschillende teams de 1e lijnscontrol en eigenaar van en verantwoordelijk voor het binnen de kaders realiseren van de gestelde doelen door het uitvoeren van werkprocessen en het beheersen van risico’s in die werkprocessen. De 2e lijns control wordt vormgegeven door de adviseurs van het vakgebied bedrijfsvoering. Zij adviseren, ondersteunen en toetsen de 1e lijnscontrol vooral op het gebied van de beheersing. Daarnaast formuleren zij kaders en beleid en zien zij toe op de juiste toepassing van deze (organisatiebrede) kaders. De 3e lijnscontrol wordt gevormd door concerncontrol. Concerncontrol is systeemverantwoordelijk en richt zich op de beoordeling van en de advisering over de interne beheersing en kwaliteitsverbetering van de organisatie.  

Vaste onderdelen van concerncontrol zijn advisering op Planning & Control, rechtmatigheid en risicomanagement en advisering aan de directie op de totale bedrijfsvoering van de organisatie.